4月26日至28日,通辽市农牧局副局长马俊岭带队到科左后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、科左中旗进行现场督导,在舍伯吐镇东毛都嘎查施工现场查看情况后,要求参建企业提高施工质量,农牧部门加强监管,严格落实自治区农牧厅关于切实加强高标准农田建设质量管控十条工作措施,守好项目建设工程安全质量底线。
粮食安全是“国之大者”,高标准农田建设需要把好建设关,重建重管,让工程长期发挥效益。通辽市耕地面积3200万亩,粮食种植面积和产量居全区之首,作为国家重要的商品粮基地和全国23个百亿斤粮食生产地级市之一,近年来,通辽市累计建设高标准农田近1200万亩,其中高效节水高标准农田607万亩,年节约农业灌溉用水6亿立方米以上,带动实现粮食大幅增产,切实保障国家粮食安全和促进农牧民增收,也加快了农业绿色高质量发展步伐。
坚持集中连片 形成规模优势
以旗县为单位,打破乡村界限,统一规划项目地块,推动整镇整村实施,重点围绕基本农田和划定的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区安排落实建设项目,确保实现集中连片推进。目前,全市已建成开鲁县50万亩、科左后旗40万亩、科尔沁区20万亩集中连片区。推行集中连片的建设模式实现了田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农田配套、生态良好、抗灾能力强,有利于大型机械集中作业、有利于规模经营、有利于新技术集成推广。目前项目区全面推行“一增四改”(增加种植密度,改种耐密型高产品种、改粗放施肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业、改匀垄种植为大小垄种植)、水肥一体化、绿色防控等标准化生产技术,实现农艺、农技、农机集成,良种、良法、良田配套。
坚持高效节水 实现共赢多赢
近年来,通辽市创新推广以浅埋滴灌高效节水为主的高标准农田建设模式,实现了“五省四减三增两促进”的综合效益。“五省”,即在低压管灌的基础上每亩可节约用水100立方米以上,省水36%、省电36%、省时47%、省地8%、省工33%。“四减”,减少了肥料养分流失,提高化肥利用率10至15个百分点;实现精准用药、定向施药、减少药量,降低病虫害发生;与膜下滴灌相比,亩均减少地膜用量3.5公斤;减成本方面,浅埋滴灌通过井电双控、药肥双节,提高了效率,实现了节本增效。“三增”,即亩均增产100公斤以上、亩均增收140元以上,项目区年增收12亿元以上,经济效益大幅增加。“两促进”,促进了规模化经营,提升了组织化程度,促使大量的农民从耕地上走出来,参与其他产业发展,进而提高收入水平;促进了种植业结构调整,提升了生产效益,推进了农业深度转型发展。有效缓解了地下水下降趋势,带动全市生态环境整体性好转,促进了农牧民增收,实现了经济、社会、生态效益多赢。
坚持建管并重 强化后续管护
多年来,各地主要采用“井长制”管护模式对项目区进行管理,在受益群众中选取责任心强、会操心的人当“井长”,项目建成后管护权承包给井长,由井长统一管理和维护。管理经费按照“以电折水”的方法,结合农业水价综合改革,在承包合同中约定价格,通过电费方式向农户收取。同时,通辽市政府因地制宜制定出台了《通辽市农田水利设施管护办法》,建立健全了多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制,努力做到“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。
坚持社会化服务 促进群众增收
项目建成后,各地大力发展土地流转、规模经营利用方式,提高耕、种、防、收等社会化服务规模,不仅保证了高标准农田能够长效发挥作用,而且实现了农业节本增效、农民增收致富。在购买滴灌带、化肥等生产资料方面,可以为全村农户节支7.3万元,户均节支200元,每亩节约成本30元;在生产过程中,每亩粮食增产500斤左右,户均增收0.6万元。同时,解放了部分劳动力,每人每年外出务工收入3万元以上,养殖收入1.5万元以上,户均增收4.5万元以上。村集体经济收入实现零的突破,达到20万元。