2010年国内工程机械市场中小型挖掘机产品（≤20t）占比在40%左右，这一年前后，部分农用小型挖掘机开始被纳入农机购置补贴目录，当时家电下乡和汽车下乡备受热捧。

　　2022年前后，新能源汽车下乡风再起，同时引发业内对于新能源工程机械下乡和补贴的期待。同期，小型挖掘机产品（≤18.5t）占比稳定在65%左右，2021年台量比2010年增加近10万台。

　　尽管农用工程机械产品占比比较小，且多数企业表示小型挖掘机不赚钱，广阔农村的需求潜力却实实在在地摆在眼前。

　　01

　　12亿亩高标准农田带来的市场空间

　　在年轻劳动力流失、“空心化”日益严重的农村，功能多样、适用范围广、性价比高的小型挖掘机在替代人力方面显然更具有优势。作为乡村振兴的重要“耕”基，高标准农田建设涉及的田（田块整治）、水(灌溉与排水)、路(田间道路)、林(农田防护和生态环保)等方面小型挖掘机都能适用。

　　近年来，在各地高标准农田建设现场，可以看到越来越多的包括挖掘机在内的多品类工程机械集群施工的场景。如上图所示，2022年贵州省遵义市启动了正安县的高标准农田建设工作，项目总投资2.5亿元，涉及对当地1333万平方米的田、水、路的综合治理，仅在班竹镇一地的施工现场，就有多达40台挖掘机在同时作业。

　　依据最新版的全国高标准农田建设规划即《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》（以下简称“规划”），2022年2022年底累计建成10亿亩高标准农田的目标已经完成，接下来，“到2025年建成10.75亿亩、2030年建成12亿亩高标准农田。其中，2021-2022年年均新增建设1亿亩；2023-2030年年均新增建设2500万亩；同时年均改造提升3500万亩高标准农田。2021-2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。”

　　而在《农业农村部关于下达2023年农田建设任务的通知》中，2023年全国计划新建高标准农田的面积为4500万亩，比《规划》中提到的年平均亩数增加2000万亩。农业农村部最新发布的数据显示，2023年第一季度我国已建成高标准农田超1900万亩。

　　如此大规模的建设任务对机械化作业的要求会更高，无疑会为工程机械尤其是小型挖掘机市场带来持续的需求，而且是刚需。农业农村部此前在对十三届全国人大五次会议第3396号建议的答复曾中提到，“支持有条件的地区将亩均建设投入逐步达到3000元”，以此推算，十年间（2021-2030年）我国在高标准农田方面的投资在1.2万亿元左右。

　　规划同时对高标准农田进行了区域划分，分为东北区（辽宁、吉林、黑龙江）、黄淮海区（北京、天津、河北、山东和河南) 、长江中下游区（上海、江苏、安徽、江西、湖北和湖南）、东南区（浙江、福建、广东和海南、西南区（广西、重庆、四川、贵州和云南 5 省/市/自治区）、西北区（山西、陕西、甘肃、宁夏和新疆<含新疆生产建设兵团>) 和青藏区（西藏、青海)等七个区域，涉20个省（自治区、直辖市）。

　　附：各省（自治区、直辖市）高标准农田建设任务

　　各省(自治区、直辖市)高标准农田建设任务（单位：万亩，来源：中华人民共和国农业农村部）

　　02

　　特定小型挖掘机享农机购置补贴仍在延续

　　乡村振兴也可以为挖掘机下乡提供广阔的市场和空间，挖掘机下乡可以为乡村振兴提供有力的支撑和保障，尤其是小型挖掘机，在农村市场具有极大的普及潜力。小型挖掘机相较于中大型挖掘机投资属性较弱，甚至在很多农村地区，一台小挖维系着全家生计。

　　挖掘机下乡是否会像汽车下乡和农机补贴那样大范围铺开虽未可知，却也在分享很小一部分的政策红利，只是地域范围和产品范围非常有限。如前所述，2010年前后符合农机购置补贴机具选型要求的部分农用工程机械产品已开始享受补贴，补贴政策一直沿用至今，补贴机型和额度因年份不同而有所差异。

　　记者查阅资料发现，2009年农业部办公厅关于印发的《国家补贴机具编号规则》中就已明确挖掘机、推土机、平地机等工程机械产品的编号，设备斗容量≤0.4m³。当时山河智能SWE18A、SWE40U和SWE50H三款机型入选湖南省农机补贴产品目录，购机补贴金额分别为2.9万元、5万元和5万元。

　　2021-2023年江苏省省级财政农机购置补贴机具补贴额——农用挖掘机（来源：江苏省农业农村厅、江苏省财政厅）

　　当前，根据最新的《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》，以农业大省江苏为例，参照《2021-2023年江苏省省级财政农机购置补贴机具补贴额一览表(第二批)》公示，对农用挖掘机的补贴额度为：0.1m³≤斗容量<0.3m³的小型挖掘机补贴8000元，斗容量<0.1m³的小型挖掘机补贴4000元。

　　2021年1月-2023年2月江苏地区小型挖掘机月度销量及本省占比

　　中国工程机械市场调研中心依据一线市场统计数据显示，作为2021年和2022年连续两年全国挖掘机销量冠军，2021年江苏地区小型挖掘机产品（≤18.5t）在全国挖掘机市场中的占比为7.3%，2021年在全国市场中的占比为6.9%，远高于全国平均水平。2020年3月和2021年3月小型挖掘机月度销量均在2000台以上。

　　入选江苏省2022年农机补贴目录机型

　　（来源：江苏省农业农村厅）

　　期间，徐工挖机、三一重机、山东临工、龙工、和现代等品牌30多款小型挖掘机产品入选江苏省2022年农机补贴目录。这需要指出，因为2022年“国四”排放标准实施前，江苏省农业农村厅明确发文规定“2022年12月1日（含）后购置的柴油农业机械（以发票日期为准），应符合国家第四阶段排放标准，否则不能享受农机购置与应用补贴。”上述享受补贴的产品中，三一SY55C、SY60C和SY75C这3款机型有效期截止到2022年2022年12月31日。

　　诸如此类的政策调整，购买小型挖掘机的用户群体需密切关注，因为购机补贴具体操作起来最终需要根据各地政府的相关规定和流程去具体执行落地。用户应理性看待补贴的问题，在向代理商咨询的同时向相关部门进行咨询，按照正规的申报流程进行申领，以免出现买完设备却未能申请下补贴的情况。

　　补贴政策背后不仅仅是对农村地区用户购买设备给予扶持，更是将小型挖掘机作为乡村振兴的生产工具进行补贴，是通过加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，增强农业综合生产能力，助力乡村振兴。

　　当乡村振兴具体要落位到我们工程机械行业的发展，影响到市场需求和商业机遇，有专家将其形容为大（政策）变量大趋势中与小变量的关系，关键在于如何将变量转化为增量，同时需要考虑各地方的资金到位情况。

　　某头部企业明确表示，“这两年房地产基建投资水平比较低，所以乡村领域这块我们都很关注。尤其像湖南、江西、贵州等很多地方，高标准农田改造对于小挖的支撑还是挺大的。”

　　特别报道

　　▎ 俄罗斯超越美国成中国工程机械最大出口市场

　　▎ 2022年工程机械主要产品出口流向分析

　　▎ 2022年1-12月不同机型挖掘机销量分析

　　▎ 国内工程机械市场的下行周期，还要熬多久

　　调研

　　一季度代理商发展状况调研报告 丨 2022年发展报告

　　5月流通领域市场监测 丨 1月 丨 2月 丨 3月

　　4月

　　数据

　　1月 丨 2月 丨 3月 丨 4月 丨 5月 丨 6月

　　7月 丨 8月 丨 9月 丨10月 丨 11月 丨12月

　　基建

　　▎ 总投资1.5万亿元，2023年全国202个重大项目开工

　　▎ 划重点｜17省市2023年重点项目名单汇总

　　卓众工程机械传媒机构